Как должна работать система региональных стандартов
Региональное неравенство — объективная реальность любой страны. Оно проявляется в уровне ВВП на душу населения, заработных платах, состоянии рынка труда, обеспеченности инфраструктурой и в целом — в качестве жизни людей.
Первый вице-министр национальной экономики Азамат Амрин в своей колонке для «Власти» пишет о том, как введение системы региональных стандартов должно помочь изменить ситуацию.
Для Казахстана региональное неравенство во многом обусловлено масштабом территории, различиями климатических, демографических и географических условий. Отсюда — разная налоговая база, разный экономический потенциал, различная нагрузка на бюджеты. Это объективная неравномерность развития регионов.
Как отметил президент в интервью газете «Туркестан», «…внутри экономики сохраняются диспропорции, которые требуется в срочном порядке скорректировать, «выпрямить». Эту ситуацию мы видим, скрывать не собираемся. С такой проблемой сталкиваются многие страны. С «болезнью роста» мы справимся. План действий имеется».
Почему вопрос стоит так остро
Сегодня из 20 регионов Казахстана 17 являются субвенционными и только 3 — донорами. В 2025 году зависимость регионов от центра составляла 56,5%.
Республиканский бюджет выполняет перераспределительную функцию: средства направляются в регионы с меньшей доходной базой. Таким образом происходит учет региональных диспропорций при распределении расходов.
Однако сам по себе механизм перераспределения не решает главную задачу — выравнивание условий жизни.
В прошлом году, в рамках законопроекта по трансфертам общего характера, мы передали базовую инфраструктуру полностью на местный уровень. Это даст регионам гибкость и самостоятельность.
Что такое система региональных стандартов
Система региональных стандартов — это единый перечень объектов и услуг, необходимых для базовой и комфортной жизнедеятельности населения.
Проще говоря, это ответ на вопрос: какой минимальный набор инфраструктуры и сервисов должен быть в каждом населенном пункте, независимо от его удаленности и масштаба.
СРС учитывает численность населения, географическое расположение, климатические условия и категорию населенного пункта.
Это означает, что в первую очередь должны финансироваться проекты, где низкие показатели регионального стандарта. Поэтому каждая область должна определить свои приоритеты. Имеющиеся диспропорции сразу в первый год, в первую трехлетку нивелировать не получится. Это накопившиеся годами проблемы. Решение – поэтапный подход, с учетом собственной доходной базы местных исполнительных органов.
СРС для населенных пунктов был утвержден постановлением правительства в сентябре прошлого года и охватывает 12 направлений — от образования и здравоохранения до дорог, инженерной инфраструктуры, безопасности, экологии и бытовых услуг.