Обязанности собственников земельных участков и землепользователей по использованию земельных участков

Земельная реформа берет свое начало в 90-х годах прошлого века, когда наша страна получила суверенитет. При процессах перехода от централизованной плановой экономики к рыночной, меры по адаптации земельных ресурсов к рыночным отношениям продолжаются и по сей день. В советское время земельные ресурсы полностью (кроме служебных дачных, жилых) находились в собственности государства, а в настоящее время переданы органам государственной власти, государственным организациям и учреждениям, также используются для нужд обороны и национальной безопасности, занимают особо охраняемые природные территории, имеют оздоровительное и историко-культурное назначение, относятся к землям лесного и водного фонда, к землям населенных пунктов и запаса. Наряду с этим, земельным законодательством установлено, что в государственной собственности находятся пастбищные и сенокосные угодья общего пользования вблизи поселков и сельских населенных пунктов, в том числе не переданные в частную собственность пастбища. В 2003 году Правительством принят новый Земельный кодекс РК, соответствующий требованиям рынка, в котором легализована возможность передачи в частную собственность ряда категорий земель. Это связано с тем, что в других отраслях (промышленная торговля и т.д.) рыночные отношения набирали обороты, а здания и имущество, находящиеся в бывшей государственной собственности, были проданы в собственность. А то, что места, расположенные на данном объекте, тоже находятся в частной собственности, является закономерным явлением. Помимо ввода земель сельскохозяйственного назначения в землепользование, основной целью было достижение рационального и эффективного использования земель с помощью передовых технологий в аграрном секторе страны, формируя их для настоящих землевладельцев, заботящихся о земле. На сегодня актуальным вопросом считается правильное информирование о правах частной собственности и землепользования (передачи), поскольку многие граждане в данное время имеют ошибочное представление о праве частной собственности на землю. В простонародье сложилось неправильное мнение, о том, что лицо, получившее землю в частную собственность, пользуется этим земельным участком по своему усмотрению, а работа, которую он там выполняет, никем не контролируется. Независимо от вида полученного права на землю, в соответствии с нормами Земельного законодательства обязанности по освоению и использованию земель одинаковы, и эти обязанности легализованы статьей 65 Земельного кодекса РК. Как указано в нормах настоящей статьи, арендатор или землевладелец не могут самостоятельно изменять целевое назначение полученной земли и обязаны содержать землю. Также можно заметить, что выполнение других обязанностей в пунктах статьи одинаково независимо от права собственности на землю. Как показывает практика, в большинстве случаев некоторые лица, получившие землю в частную собственность, из-за незнания этих норм закона, самостоятельно ведут на земельном участке незаконные сооружения или другие виды деятельности, не относящиеся к целевому назначению земель, и таким образом подвергаются административному наказанию. В случае нарушения норм вышеназванной статьи 65 Земельного законодательства, а также в соответствии со статьей 339 кодекса РК «Об административных правонарушениях» за неисполнение собственниками земельных участков и землепользователями обязанностей по использованию земельных участков возбуждается административное дело и принимаются соответствующие административные меры. Кроме того, действующим законодательством предусмотрен порядок принудительного изъятия земельных участков, не использованных по назначению, а также использованных с нарушением законодательства Республики Казахстан. В этом случае, если правообладатель или лицо, арендующее землю, после принятия административных мер не устранили правонарушение в соответствии с предписанием, т.е. не выполнили свои обязанности, земельный участок принудительно возвращается в собственность государства через суд независимо от вида права. По поручению Президента РК К. К. Токаева 28 марта 2022 года  на расширенном заседании Правительства об изъятии 5,0 млн. га неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в собственность государства по области в 2022 году возвращено 203 тыс. га, в 2023 году 201 тыс. га неиспользованных или использованных с нарушением земельного законодательства РК. То есть землевладельцы и землепользователи убедились в том, что после передачи права на землю, по нарушению неисполнения обязательств, в том числе неиспользования, земля возвращается обратно в государственную собственность. В этой связи лицо, получившее землю в аренду или в частную собственность, должно знать о необходимости соблюдения и выполнения обязанностей по использованию земельного участка. Тем самым, информируя граждан о нормах данного закона, необходимо помнить, что Земля является главным достоянием государства и государство ни в коем случае не оставит землю без контроля.